Старший юрист отдела административного судопроизводства и судебного представительства Юридического управления Комиссии по защите конкуренции РА Седа Восканян представляет процесс возбуждения производства относительно правонарушения с сфере экономической конкуренции.
В рамках недавных реформ законодательства о защите экономической конкуренции было уделено значительное место вопросам, связанным с возбуждением производства относительно правонарушения, поскольку неполное регулирование вопроса создавало проблемные ситуации на практике. В результате, в новой редакции Закона «О защите экономической конкуренции»(далее — Закон) были предусмотрены необходимые положения, касающиеся поводов для возбуждения производства, а также их обсуждения и порядкаразрешения.
Каковы поводы для возбуждения дела?
Поводами для возбуждения производства относительно правонарушения в сфере экономической конкуренции являются: — сообщения физических или юридических лиц об очевидном нарушении настоящего Закона; — сообщения государственных органов (в том числе иностранных) или их должностных лиц о нарушении Закона; — выявление признакков нарушения Закона в ходе осуществления Комиссией своих полномочий; — опубликованные средствами массовой информации сведения о нарушении Закона. Если вопросы, затронутые в сообщениях, входят в компетенцию иного административного органа или органа уголовного преследования, сообщение о правонарушении переадресовывается в десятидневный срок после получения письмом Председателя Комиссии, а если вопросы находятся вне компетенции как Комиссии, так и иных органов – сообщеие возвращается.
Каковы требования к сообщениям?
Закон устанавливает определенные требования, к сообщениям физических и юридических лиц. Соответственно, сообщения могут быть рассмотрены Комиссией только в том случае, соответствия установленным требованиям.
Для облегчения эой задачи Решением Комиссии № 83-L от 1 июня 2021 г. были установлены типовые формы сообщения.
Каковы действия при рассмотрении поводов для возбуждения производства и сроки рассмотрения?
Поводы для возбуждения производства относительно правонарушения в сфере конкуренции рассматриваются Комиссией в месячный срок, и дело может быть возбужденотолько при наличии соответствующих оснований. Важное нововведением яявляется также регулирование, согласно которому Комиссия в целях проверки достоверности факта наличия признаков нарушения Закона может осуществлять наблюдения, контрольную закупку, мониторинг, внешнее обследование, требовать и получать сведения.
Какие решения принимаются в по результате рассмотрения поводов для возбуждения производства?
В результате рассмотрения поводов для возбуждения производства Комиссия может принять одно из следующих решений: — о возбуждении производства относительно правонарушения в сфере экономической конкуренции; — об отказе в возбуждении производства относительно правонарушения в сфере экономической конкуренции.
Особого внимания заслуживает тот факт, что Закон предприсывает обязательное описание усмотренных признаков правонарушения в решении о возбуждении производства и указание нормы закона, предусматривающую ответственность за данное нарушение. Это изменение решает проблему предсказуемости производства относительно правонарушения, которое прежде иногда вызвало недовольство хозяйствующих субъектов.
