Начальник Юридического управления Комиссии по защите конкуренции РА Оганнес Хачатрян представляет превентивные полномочия Комиссии.
Обеспечение необходимой среды для добросовестной конкуренции и развития предпринимательства основывается как на контрольных, так и на превентивных функциях. С этой целью в редакции Закона «О защите экономической конкуренции, вступившего в силу 31 мая 2021 года особое внимание было уделено превентивным полномочиям Комиссии по защите конкуренции Республики Армения.
Какими превентивными полномочиями наделена Комиссия?
Согласно новой редакции Закона, Комиссия наделена различными полномочиями, некоторые из которых имеют превентивное значение. В частности: — принимает заключения относительно действий, сделки или проекта правового акта для хозяйствующих субъектов, государственных органов или их должностных лиц; — дает разъяснения по вопросам, связанным с применением законодательства о защите экономической конкуренции; — выдает предостережния хозяйствующим субъектам, государственным органам или должностным лицам относительно действий и (или) поведения, которые могут привести к пресечению, ограничению, запрещению экономической конкуренции,к недобросовестной конкуренции или ущемить интересы потребителей; — утверждает касающиеся экономической конкуренции руководства, имеющие консультативный характер, иные документы; — информирует общественность относительно вопросов, касающихся экономической конкуренции. Превентивные полномочия Комиссии не ограничиваются вышеперечисленными. Комиссия также осуществляет контроль над экономической концентрацией, проводит отраслевые исследования, основной целью которых является выявление возможных случаев нарушения экономической конкуренции и их предотвращение․
Не имела ли Комиссия раньше таких полномочий?
Указанные полномочия были предусмотрены и в предыдущей редакции закона, но сейчас они расширены и более четкое урегулированы. В частности,
— Расширена возможность выдачи заключения.
Полномочия Комиссии по выдаче заключений были значительно расширены. В частности, если раньше заключения могли быть выданы исключительно о соответствии законодательству о защите конкуренции актов (проектов актов) государственныхми органов или должностных лици иных документов, государственной поддержки, соглашений между хозяйствующими субъектами, концентрации, то согласно новым изменениям закона, государственные органы или их должностные лица, хозяйствующие субъекты до совершения соответствующего действия, заключения сделки или принятия правового акта могут обратиться в Комиссию.
Выдача заключений, в отличие от разъяснений по применению законодательства о защите экономической конкуренции, имеет цель представить заявителю в конкретных ситуациях официальную позицию Комиссии о соответствии данного действия, заключаемой сделки или правового акта законодательству о защите конкуренции. В то время как разъяснения носят более общий характер и призваны более подробно толковать законодательное регулированое. — Определен порядок проведения и обобщения отраслевых исследований
В вопросе выявления случаев возможного пресечения, ограничения, запрещения экономической конкуренции и возможного ущемления интересов потребителей, а также иных условий, влияющих на конкурентное состояние в той или инй области и на товарном рынке большое значение имеют отраслевые исследования, которые Комиссия проводила на постоянной основе, однако лишь новыми законодательными изменениями был определен порядок их проведения и обобщения.
— Расширены полномочия по оценке концентрации
Среди превентивных полномочий Комиссии ключевое место занимает оценка концентраций, в связи с чем полномочия Комиссии были расширены. В частности, если предыдущее законодательство не учитывало реорганизацию, действия или сделки между хозяйствующими субъектами, являющимися группой лиц, то в результате изменений Закона они не будут считаться концентрацией в случае, если ее участники в соответствии с законом проинформируют Комиссию о том, что являются группой лиц за месяц до заключаемой сделки, предпринимаемых действий или реорганизации. В противном случае, это будут считаться концентрацией и предметом декларирования, но в упрощенном порядке.
Что касается других превентивных полномочий Комиссии, упомянутых выше, их законодательные регулирования не изменились, но в последнее время превентивные мероприятия стали более частыми, особенно в рамках повышения осведомленности по вопросам экономической конкуренции.
